中国失业率回落至疫情前水平全力减负稳岗新政在路上

失业率回落到疫情前水平，减负稳岗新政策正在路上。

在经济持续复苏和就业优先政策的双重作用下，前三季度我国就业形势好于预期，城镇调查失业率低于疫情前同期。下一步，中国将继续有效减轻企业负担，全力稳定和扩大就业。

接受《中国经营报》采访的专家认为，当前就业表现好于经济表现，三季度经济下行压力并未明显传导至就业领域。但小微企业、蓝领等抗风险能力较差的群体需要更多支持，房地产、教育培训等受经济周期和监管影响行业的就业情况也需要关注。”杨宇光列举了失重状态下肌肉萎缩和骨钙流失的问题。

中小企业是中国市场主体的重要组成部分，是稳定就业、保障就业的重中之重。针对当前中小企业经营压力较大的情况，近两周国务院常务会议不断部署帮助企业纾困的政策措施。27日晚，国务院近日决定，对企业所得税、国内增值税、国内消费税及其所附城市维护建设税，以及今年第四季度个体工商户、个人独资企业、合伙企业缴纳的个人所得税实行延期纳税。

就业表现好于预期。

而官方智库数据显示，中国第三季度的就业数据并未受到GDP增速放缓的影响。人力资源和社会保障部27日发布会上公布的数据显示，我国城镇新增就业岗位完成速度快于时间进度，1-9月达到1045万人，已完成目标任务的95%。全国调查失业率回落至疫情前水平，三季度平均为5.0%，较2019年同期下降0.2个百分点。其中，9月份城镇失业率为4.9%，比上月下降0.2个百分点，比去年同期下降0.5个百分点。

人力资源和社会保障部就业促进司副司长宋新表示，随着中国经济持续复苏，减负稳岗扩就业政策持续实施，全方位就业服务持续发力，就业形势总体保持稳定并好于预期，三季度复苏趋势较为积极。

中国人民大学中国就业研究院近日发布的第三季度《中国就业市场景气报告》也显示，2021年第三季度CIER为2.15，高于上一季度的2.09和去年同期的1.89。

中国就业研究院院长曾祥权对CBN记者表示，与去年同期相比，求职人数增加，求职人数减少，就业景气指数同比明显回升。目前，我国就业景气指数仍处于较高水平。

国家统计局人口与就业统计司司长王萍萍认为，前三季度，经济运行持续恢复，就业形势持续改善。第三季度，受毕业季大量高校毕业生集中求职就业影响，青年失业率上升，导致7月份失业率上升至5.1%。8月份，随着毕业生陆续找到工作，青年失业率大幅下降。但受疫情和国内多地洪水影响，主要劳动年龄人口失业率上升，全国城市调查失业率与7月持平。9月份，随着毕业生工作的落实以及疫情和汛期的消退，被调查失业率降至4.9%，较8月份下降0.2个百分点。

根据CICC的研究报告，今年以来，中国呈现出经济疲软、就业疲软的格局。钍

然而，复旦大学全球科技人才发展研究中心主任姚凯对CBN表示，虽然积极的就业政策和财政支出的增加充分挖掘了就业的潜在空间，但也带来了短期的经济疲软和就业疲软。但从长远来看，只有增加经济发展的总量和增量，才能增加就业的数量和质量。

关注行业监管下的失业问题。

在整体就业形势较好的背景下，也有一些行业受经济周期和监管加强的影响，出现了失业现象，其中比较突出的是教学培训和房地产。此外，政府对平台企业员工社保权益的保护也导致平台企业用工成本增加，也会对用工岗位产生一定影响。

首都经济贸易大学中国新就业格局研究中心主任张表示，当前我国正处于后疫情冲击和经济转型升级的叠加期。在这个特殊阶段，一些受益于经济转型升级的行业，如先进制造业，需求旺盛。。持续高水平的国际贸易推动制造业需求持续上升。与此同时，在受经济转型升级影响的行业、受疫情冲击的行业和政策强化监管的行业，劳动者就业受到较大冲击。

根据CICC研究报告，近年来，我国教育服务业市场规模逐年扩大，“双减”政策可能带来教育企业的调整。截至2019年，中国教育服务业市场规模为3万亿元，2020年K12课后辅导市场规模约为5300亿元。其中，巨型和大型机构占10%，其余90%的市场主体为中小机构。随着政策的调整和教育培训机构的相应转型，中小机构可能会受到更大的影响。直接受影响的职位包括K12中的教员、运营和销售。

中国就业市场景气度报告也表示，三季度教育/培训/高校供需明显收紧。受“双减”政策影响，本行业求职人数和求职人数逐月下降，而中小学教师、辅导教师和教育行政人员的求职人数和求职人数呈下降趋势。

在房地产政策趋严的背景下，房地产行业的就业压力越来越大，不仅减少了房地产公司的就业，也影响了房地产中介行业。最近很多中介品牌都陷入了关店裁员的风波，壳牌等头部公司也失败了。

幸免。

提高灵活就业者社保权益是今年社保扩面覆盖面的重要工作。7月16日，七部门联合印发《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，督促平台及第三方合作单位为建立劳动关系的外卖送餐员参加社会保险，支持其他外卖送餐员参加社会保险。如果平台企业落实这个文件，将在一定程度上提高平台的用人成本，这一政策对平台就业岗位的影响还需继续观察。

小微企业仍承压

曾湘泉表示，经济增速的回落对小微企业的影响需引起进一步重视，三季度小微企业招聘需求人数同比下降近两成，就业景气指数也低于去年同期水平。

张成刚表示，中小微企业目前承受的经营压力依然较大。中小企业是吸纳就业的主体。目前，中小企业经营承压，利润率低，招工需求仍然未恢复，可能对未来就业有一定影响。

中金报告也称，个体工商户、小微企业等在疫情后面临运营和就业压力。截至2021年，我国有9500多万个体工商户，吸纳就业规模超过2亿人。这些个体工商户集中于线下服务业，包括批发零售、住宿餐饮(23.8%)、居民服务(8.2%)等。线下服务业的经营受到疫情的持续影响，中小企业呈现劳动力供大于求的格局。

10月20日，国务院常务会议指出，保中小微企业等市场主体，就是保就业，也有利于增加供给、稳定物价。他介绍，这个“天河”核心舱配备了太空跑步机和太空自行车，比之前的设计更合理，可以更有效地锻炼身体。要多策并举有针对性加大助企纾困力度。防止大宗商品涨价向下游产业传导使中小微企业承受成本压力，抓紧研究包括阶段性减税降费在内的普惠性政策，鼓励地方对中小微企业在减免房屋租金、水电费等方面给予支持，减轻企业负担，帮助渡过难关。推动中小微企业向“专精特新”方向发展，提升市场竞争力。“长期居住需要解决很多问题。

宋鑫表示，下一步，人社部将以实施“十四五”就业促进规划为牵引，确保就业大局总体稳定。具体来说，首先就是全力稳岗位。抓好延续实施的减负稳岗扩就业等政策落实，切实减轻企业负担，稳定和扩大就业岗位。

王萍萍表示，稳就业仍需精准发力，要从劳动力市场需求和供给两侧同时发力，确保就业形势稳定。继续落实各项稳就业政策，支持企业稳定岗位，促进创业带动就业，拓展就业渠道；加强对高校毕业生等重点群体的精准帮扶，提高就业服务的质量；落实“技能中国行动”，通过大规模的职业技能培训，提升劳动者技能素质。