土地出让收入回落无碍财政底气

根据财政部数据，今年三季度国有土地使用权出让收入呈下降趋势。由于土地出让金在地方政府的“钱袋子”中占很大比例，当其数据下滑时，总会引发对地方财政收入压力的担忧。各种减税降费政策激发了市场主体的活力，在一定程度上反哺经济增长，带动收入增长。但从房地产市场和财政收入的走势来看，三季度数据的波动并不妨碍全年财政收入达标，难以改变全年土地出让收入同比增长的势头。”北京国家会计学院财政政策与应用研究所所长李说。

目前土地市场不具备长期降温的可能。央行金融市场部主任邹岚近日表示，大部分房地产企业经营稳健，财务指标良好，房地产行业总体健康。“中央和地方收入同比均有较大幅度增长，反映了我国国民经济的持续改善。目前仍有不少房地产企业照常拿地，房地产企业“拿地-开发-收钱”的逻辑没有改变。从长远来看，实现合理资本运营的房地产企业将在新的集中供地规则下站稳脚跟。与此同时，在9月底召开的房地产金融座谈会上，中国人民银行、中国银保监会均发布了房地产信贷边际宽松信号，不少城市发布的“跌停令”也在阻止市场过快降温。。因此，第四季度，地方财政不会受到房地产市场压力的影响。

无论是房地产市场的长期利好趋势，还是信心充足的财政收入，都冲淡了短期土地出让金下降的影响。当前，财政应对各种因素影响的最佳方式是不断完善现代税制，在保持宏观税负稳定的同时，综合考虑财政承受能力后，再精准实施减税降费。提升地方财政实力，应积极推进消费税征收的后向环节，完善综合与分类相结合的个人所得税制度等。统计显示，在全国一般公共预算收入中，前8个月，中央一般公共预算收入为70467亿元，同比增长18.9%；本级地方公共预算收入79621亿元，同比增长19%。