加快发行专项债券必须注重业绩防范风险曾锦华

加快发行专项债券必须注重业绩，防范风险曾锦华。

特别债券是刺激有效投资，促进经济增长的重要政策工具由于正在发放额度，恢复正常管理，今年上半年发放进度比较慢，下一步就是加快发放进度一方面要组织好分配使用的管理，也就是加快资金筹集，尽快把资金投放到项目上另一方面，金融，货币等宏观政策的协调非常重要

最近几天，财政部要求2021年新增专项债券额度应在11月底前发行完毕在8月份以来专项债券发行明显加快的基础上，进一步明确了发行时限，这显示了推动专项债券尽快发力，促进地方经济社会发展的重要政策信号

专项债券是刺激有效投资，促进经济增长的重要政策工具由于限制和恢复正常管理，今年上半年发行进度缓慢7月底，中央要求，要合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量此后，地方债券特别是专项债券的发行加快前三季度，专项债务主要投向交通基础设施，市政，工业园区等重大项目，以及保障性安居工程，卫生等社会事业重大项目得益于加大稳投资促转型力度，发挥专项债促进有效投资扩大的作用，固定资产投资实现稳步增长可以说，专项债券的发行和使用对促进经济平稳运行发挥了重要作用

按照时限，扣除前三季度的发行金额，10月和11月共计需要发行近1.5万亿元的专项债券，无疑是一项相当艰巨的任务。根据财政部的数据，截至8月底，今年以来地方政府新发行专项债券18430亿元。华西证券固定收益首席分析师樊新江表示，截至9月30日，今年地方政府新发行专项债券37万亿元，发行进度65%。。

一方面要组织好分配使用的管理，既要加快资金筹集，又要尽快把资金投放到项目上，避免资金闲置，不要急着上马特别是要做好项目储备和前期工作，按照资金跟着项目走的原则，围绕国家重大区域发展战略和十四五规划，加大对重点项目的支持力度加强专项债券全生命周期管理，确保资金使用绩效，防止投资违禁项目

另一方面，金融，货币等宏观政策的协调非常重要加快发行地方债券容易导致资金波动，这就要求央行采取相应的政策措施进行对冲，如采用公开市场操作，MLF，TMLF工具等，满足资金需求，保持流动性合理充裕，确保专项债券顺利发行

守住风险底线是永恒的主题在加快专项债券发行使用过程中，必须牢牢把握风险防范，注重项目资质和合规性，坚持形成有效投资，增强还款能力，确保法定债券无风险只有这样，才能实现促进有效投资扩大的政策目标，帮助经济稳定复苏，促进经济运行在合理区间