上海市人民政府网站近几天发布《关于加快南北转型发展的实施意见》的通知

上海市人民政府网站最近几天发布《关于加快南北转型发展的实施意见》的通知意见提出，到2025年，南北区域基本成为产城融合发展，新兴产业集聚，生态宜居宜业的现代化转型样本服务国家战略和城市大局的能力进一步增强，竞争力和影响力显著提升地区生产总值力争达到4000亿元，新增工业产值占全市增量比重达到20%以上

上海的两座山，北面的宝山区，南面的金山区，有着宝贵的发展空间，是整个城市重要的产业承载地。

放眼北方的宝山区，意见中对其未来的定位和描述是:打造上海科技创新中心主阵地，建设现代化创新生态国际大都市和全市绿色低碳转型示范区，成为上海服务长三角北翼的重要节点和上海北部经济发展新的增长极。

关键过渡领域的政策是有利的。

《意见》提出，保山将突出科技+城市融合，打造具有强大动力的重点转型区域。

吴淞片区，以吴淞创新城为抓手推进宝山主城区建设，联合宝武集团等大型企业加快协同创新，确保宝武集团1平方公里不锈钢，特钢片区三年有形象，五年有规模，外环以南9平方公里建设实质性启动加快上海美术学院，上海大学等一批重大项目建设，提升城市能级和品质推进央企，国企存量地块转型升级，发挥科技资源优势，在产业引进中与宝山区深度融合，努力打造老工业基地转型发展和城市更新示范区

在南大，将联动桃浦，推动南大智慧城市构建产业生态网络，加快发展以AI为核心的总部经济和数字经济加大项目引进力度，打造梯度创新型企业集群，打造科技金融服务中心新标杆，形成硬核科技集聚新高地和高质量城市建设新模式

围绕上海区域，加强与上海大学及周边产业园区的产学研高效联动，促进科研优势向产业优势转化加快高校科技成果转移转化，互联互通，集聚创新要素，培育完善的产学研创新功能载体带动周边创新创业集群发展，整合发展校园园区创业社区，盘活高新园区区域闲置低效资源，提高环内一园一圈的集聚度，展示度和品牌效应

根据南北加快转型发展的扶持政策，宝武集团在吴淞创新城使用的土地，可以由市，区共同收储，再转让给城市更新主体吴淞创新城其余部分探索城市更新，导致二比二的吴淞模式转型发展吴淞创新城环外重点区域排水系统建设，监理，泵站工程费用由市里承担针对南大智慧城，政策支持南大智慧城核心区高层建筑规划研究，同时加快实施S5胡加快速路功能提升项目

在吸引人才集聚方面，政策提出加大对产业技能人才的支持力度，在本市首席技师和技能大师工作室评选，资助等方面加大对重点转型地区的支持力度，支持重点转型地区工业园区和重点企业建立高技能人才培训基地对本市特殊紧缺急需技能岗位目录外的紧缺高技能人才，探索由行业代表性企业自主评价推荐，纳入技能人才引进范围教师在职称评定中可享受乡村教师待遇人才落户和居住证积分政策参照五新城支持人才发展实施细则执行落实环商大等特定区域创新型企业和人才奖励政策

在改善住房供应方面，政策提出在重点过渡地区发展经济适用住房支持利用企业，园区自有土地，集体建设用地，存量商业办公用房等非居住用房建设保障性租赁房工业用地要均衡集中建设宿舍型保障性租赁房加大租赁住房政策支持力度，提高在重点转型地区工作生活的人才住房公积金月最高提取限额，加大人才租房购房补贴力度加快推进长租政策，整顿和规范租赁市场秩序研究建立租购并举的人才住房政策完善大型居住社区配套设施增加合理规划的居住用地比例新增居住用地将集中分布在轨道交通站点和大容量公交节点周围1000米

在网络系统建设方面，宝山将围绕北姜妍高铁宝山站建设宝山站综合枢纽，强化与吴淞城市副中心，吴淞国际邮轮港等载体的联系功能推进重点改造区域路网建设，加强吴淞创新城，南大，环商大等重点改造区域内外联系

推陈出新，构建高端现代产业体系。

《意见》提出，要推动制造业由基础性向战略性跨越，打破南北地区主导产业依存度高，新兴产业能级低，基础产业支撑性差的结构性桎梏，推动制造业向高端化，智能化，集群化，特色化转型，推动基础材料产业向有特长，有特色的新材料产业转型。

保山将结合区域资源，因地制宜推进特色产业发展。

一是聚焦集成电路关键材料，生物医用复合材料，电子信息功能材料，石墨烯前沿材料，新能源，海洋工程，航空航天等领域需要的高性能钢等特种金属材料，建设先进材料产业集群推动钢铁等产业向产业链下游延伸，向价值链高端延伸，突破核心关键技术卡脖子领域布局，向新兴产业和社会发展需求延伸，实现关键领域关键材料自主保障

二是以生物医药制造，医疗器械生产，生物研发服务等领域为重点，建设北上海生物医药产业园打通张江R&D—南北转化产业创新协同机制，推进产医结合，产学研结合，依托重点产业平台，打造具有核心竞争力的全生命健康产业链

三是重点开展智能机器人本体制造，高性能仿真与高精度反馈智能控制系统，服务与特种机器人集成应用，新能源与智能网联汽车关键控制装备，低空轨道交通整车装备与控制系统，海洋工程与船舶关键智能装备等R&D及核心零部件制造，提升智能制造产业能级依托机器人，无人机等特色产业基地，推进整机及其核心零部件协同发展，提高自主设计制造和系统集成能力

四是以新一代信息技术在工业互联网，智能制造，软件研发，智慧城市等领域的应用为重点，深化中国工业互联网创新实践区建设推动电子信息产业向R&D，高端制造和营销等价值链高端环节延伸，提高产业链的影响力和辐射力

根据意见，宝山将进一步推动服务业由配套向特色升级具体包括:提升科技服务业水平——依托宝武中央研究院和高校共建新R&D机构加速石墨烯，超导等功能平台的能级做大做优平台经济——建设以钢铁交易平台为主导的各类商品交易平台，培育一批产业互联网服务平台壮大精品旅游产业——以邮轮旅游发展示范区建设为引领，高标准建设具有全球影响力的上海国际邮轮旅游度假区，拓展邮轮经济产业链，打造具有国际邮轮特色和海上门户标识的旅游新地标推进长江口水上运动体验中心建设

提出加快南北转型发展的扶持政策，鼓励宝山区发展新材料，生物医药，智能制造，新一代信息技术等重点产业由战略性新兴产业专项资金，促进产业高质量发展专项资金，服务业发展引导资金等专项资金支持支持邮轮经济发展，支持设立综合保税区，研究加大邮轮产业保税政策支持力度，增强邮轮融资，保险，免税购物等功能支持宝山区发展免税经济培育数字平台经济，推动宝山区与国家技术转移东部中心合作建设宝山数字科技创新港