保险公司的评估鉴定机制即将出炉向社会公开征求意见

中国第二大金融行业保险业的系统重要性保险公司的评估鉴定机制即将出炉

日前，中国人民银行，中国银行业监督管理委员会联合发布《系统重要性保险公司评价办法》，向社会公开征求意见去年1月，《系统重要性银行评估办法》正式实施此后，基于2020年的数据，央行和银监会评估认定了19家国内系统重要性银行

所谓系统重要性，是指金融机构因其规模大，结构和业务复杂度高，与其他金融机构关联性强，在金融体系中提供不可替代的关键服务的程度一旦发生重大风险事件，无法继续经营，可能对金融体系和实体经济产生不利影响

据央行和银监会预计，到2021年底，我国保险业资产规模将达到24.9万亿元，占金融业总资产的6.5%是仅次于银行业的第二大金融行业，也是全球第二大保险市场保险业集中度达到52%，高于中国银行业和欧美保险业此外，国内一些大型保险集团复杂程度高，跨行业经营特征显著，其承保业务和投资业务双轮驱动，与金融体系高度相关应尽快出台办法，明确我国系统重要性保险公司的评估方法，评估流程和门槛标准，为确定系统重要性保险公司名单提供指导和依据，将主要保险公司纳入宏观审慎管理和金融业综合统计，更好地维护金融稳定

《办法》共四章二十条，包括总则，评价程序和方法，评价指标和附则本办法适用于依法设立的保险集团公司，人寿保险公司，财产保险公司和再保险公司两个或两个以上保险公司组成保险集团公司的，以保险集团公司为评价主体，评价使用的数据为集团合并数据保险公司并表范围内有系统重要性银行的，评估时不纳入并表范围

《办法》从规模，关联度，资产变现和可替代性四个维度设计了12个二级评价指标，四个维度的权重分别为20%，30%，30%和20%。

其中，规模二级指标包括总资产和总收入，权重为10%，关联度二级指标包括金融机构间资产，金融机构间负债，第三方委托资产和非保险附属机构资产四项，权重为7.5%资产实现的二级指标包括短期融资，三级资产和资金运用的复杂程度，权重为10%，可替代性的二级指标包括分支机构数量和投保人数量，赔付金额和具体业务的保费收入权重均为6.7%

上述特定业务保费收入，是指保险公司从农业保险，巨灾保险，大病保险，出口信用保证保险，航空航天保险，海事保险，电力，核保险等业务中取得的原保险保费收入。

就具体流程而言，央行和银监会每年向参评保险公司收集评价指标数据，计算各保险公司的加权平均得分1000分以上的保险公司将被认定为系统重要性保险公司对于得分低于1，000的保险公司，监管判断可用于决定其是否被视为系统重要性保险公司最终名单经财委会确认后，将由央行和银监会联合发布

金融委应每三年对《办法》规定的评估流程和方法进行一次审查，并进行必要的调整和完善当行业发生重大变化，现有评估流程和方法不能满足防范系统性风险的实际需要时，财务委员会可对评估流程和方法进行专项审查

事实上，早在2016年4月，原保监会就召开了境内系统重要性保险机构监管体系建设启动会，探索建立既符合宏观审慎监管方向，又覆盖微观业务全流程的境内系统重要性保险机构监管体系当时，《中国系统重要性保险机构监管暂行办法》曾两次公开征求意见

当年5月，原保监会要求16家保险机构填报D—SII监管数据报告，16家公司包括中国人民保险集团有限公司，中国人寿保险公司，中国太平保险集团有限公司，中国再保险股份有限公司，中国平安保险股份有限公司，中国太平洋保险股份有限公司，中华联合保险控股有限公司，阳光保险集团有限公司，泰康人寿保险股份有限公司，新华人寿保险股份有限公司，华泰保险集团股份有限公司， 安邦保险集团股份有限公司，富德保险控股股份有限公司，合众人寿保险股份有限公司，中邮人寿保险股份有限公司，华夏人寿保险股份有限公司，可是如今，似乎很多公司都难以达到相关要求。

根据中国银行业和保险业监督管理委员会的数据，截至去年年底，中国共有235家保险公司，其中包括13家保险集团公司，1家出口信用保险公司，87家财产保险公司，75家人寿保险公司，7家再保险公司，9家养老保险公司，7家健康保险公司，33家保险资产管理公司和3家农村保险互助社。