地方省联社改革有新动向！完成省级农村商业银行组建

地方省联社改革有新动向！

近期密集发布的2023年省政府工作报告显示，四川，辽宁今年将深化农信社体制改革，完成组建省级农村商业银行，甘肃肯定会成立甘肃农村商业联合银行。

来自青海，山西，山东等地的报道也提到，将进一步推进省级农村信用社等地方金融机构改革，山西也计划推动新机构平稳上市。

事实上，自省联社改革第一单在浙江落地后，很多地方的农信社系统银行业改革已经破冰其中，河南筹建农村商业银行的方案已于去年11月获得银监会批复，辽宁省联社随后宣布筹建辽宁农村商业银行

另见省级农村商业银行和农业商业银行

四川将设立省级农村商业银行，这已经不是第一次了。

四川省政府办公厅今年初发布的《四川实施方案》称，将深化农村信用社改革，着力转变省级农村信用社职能，积极申请设立省级农村商业银行，稳步推进符合条件的地区设立市级统一法人农村商业银行。

其中，巴中，乐山两家市级统一法人农商行已于去年12月底正式揭牌2023年四川省政府工作报告进一步强调，今年将深化农村信用社体制改革，完成省级农村商业银行组建

数据显示，截至2022年6月底，四川省联社下辖农村商业银行94家，网点5000余个，从业人员近4万人，资产近2万亿元。

甘肃在省政府工作报告中表示，2023年将有序推进高风险机构保险，稳步推进农村信用社改革，组建甘肃农村商业联合银行据披露，一年来，甘肃建立防范化解金融风险1+N责任和政策体系，不良资产清收处置成效显著，高风险机构由55家减少到41家

CPPCC省委委员，甘肃省地方金融监管局局长王志强也在两会期间提交了一份关于促进金融服务地方经济发展的提案，其中谈到以重塑管理体制和完善治理机制为重点，尽快重组组建甘肃农村商业银行。

除了四川和甘肃，还有很多政府工作报告都谈到了农信改革的工作安排其中，山东将进一步推进农村商业银行改革，山西将进一步推进农村信用社改革，推动新机构顺利上市

在去年完成高风险农合机构处置的基础上，云南将继续推进地方金融机构改革，青海将积极推进省级农村信用社等地方金融机构改革，将金融机构不良贷款率控制在5%以下。

此外，2023年，吉林将争取国家政策和资源支持，稳步有序推进农村信用社体制改革，做好地方法人金融风险的及时处置和化解工作辽宁将全面实施农村信用社体制改革，完成省级农村商业银行组建

省联社的银行业改革已经逐渐破冰。

2022年，49万亿的农信社系统开启新一轮改革在一省一策政策的推动下，省级合作社改革逐渐破冰

其中，浙江省农村信用社改革方案在年初率先获批，2022年4月，浙江省农村信用社整体改革转型为浙江省农村商业联合银行，成为本轮深化农村信用社改革的第一单。

随后，广东省更新改革进度，东莞农商行，普宁农商行经营权由省联社划转至东莞市政府由此，该省农信社系统将形成多银行集团并存的局面，即从省信合系统分离出来的多家农村商业银行分别管理部分农信社机构，省信合管理部分农信社机构

2022年4月，湖北省联社传来消息，整体纳入省属国企湖北宏泰集团实际管理，该集团也承担了湖北省联社改革的重任。

2022年11月，河南，辽宁的省联社也更新了改革进展:前者明确成立河南农村商业银行，相关方案已获银监会批准，后者由沈阳农商银行联合省内30家农村信用社组建，计划今年完成。

值得一提的是，虽然同为农商行，但河南和浙江选择的路径并不一致其中，浙江模式是自下而上持股，小法人，大平台，河南省联社改革是自上而下的持股和分步控股，形成省管市，市管县的三级管理架构

这也符合监管层因地制宜，一省一策，分类推进的三大原则也就是说，省联社无论采取哪种改革模式，都需要因地制宜，没有最好的模式，只有适合的模式

业内人士表示，作为上一轮农信社改革的产物，省联社为农信社摆脱历史包袱，统筹区域农信社发展做出了巨大贡献但自上而下的管理和自下而上的产权所带来的权责不对等，行政干预，案件频发等问题日益凸显，亟待推进新一轮体制改革

目前，绝大多数省份都上报了深化农村信用社改革的方案，并在银监会的指导下进行修改和完善虽然改革方案是百花齐放，没有标准答案，但目标是明确的，一致的——建立现代金融企业制度

关键是要理顺省级合作社与专业人士和所辖合作社的关系，当地一位主管表示不管怎么改革，都要把权力还给基层，充分调动基层管理的积极性，真正发挥农村信用社服务‘三农’，支持乡村振兴的作用

校对:杨