运用系统思维优化发展路径——专家建言中小微企业高质量发展路径

支持中小微企业发展，离不开政策措施的落实传导和市场环境的持续优化。5月16日，以“金融提质助力中小企业高质量发展”为主题的第四届小微经济发展论坛在京举办，此次论坛由中国邮政储蓄银行、中国人民大学、中国中小企业发展促进中心联合主办，中国人民大学国家中小企业研究院承办。

在“圆桌论坛——学术讨论”环节中，多位与会专家学者建议，针对当前中小微企业服务体系，可从微观、宏观角度考虑，从整体设计与供需两侧入手，营造有利于中小微企业发展的环境。

第四届小微经济发展论坛圆桌论坛现场

小微企业有动力,经济发展有活力，要从制度建设上进一步加强政策协同、畅通政策传导渠道、拓展企业发展空间。财政科学研究院院长刘尚希表示，在政府政策迭代更新的过程中，为了使政策达到预期效果，需要考虑中小微企业、大企业二者关系的重构，数字化转型需要大中小企业一体化推动。

财政科学研究院院长刘尚希发言

刘尚希说，数字化转型，政府的工作重心在于培育新市场，构建一个适合的环境，而不是按照传统的工业化思维给予支持。政府自身的数字化也要先做好，因为政府数字化是企业数字化及中小企业数字化转型的重要前置条件，是数字化营商环境的基础。

刘尚希强调，要用市场的力量逐渐带动中小微企业的转型。大中小企业之间应当形成市场化的合作，发挥大企业的作用，以企业培育企业，以市场监管市场，通过大企业帮助中小微企业效果会更好。大企业包括平台企业、龙头企业、供应链大企业、数据大企业，它们能从供需两方面推动中小企业数字化。

科技创新日新月异，如何与时俱进地规划出台政策措施，支持中小微企业拥抱技术创新带来的新机会？国务院发展研究中心学术委员会副秘书长马骏表示，要解决中小企业所面临的技术壁垒，需要从微观和宏观角度考虑，有系统性设计和相应的治理机制。

国务院发展研究中心学术委员会副秘书长马骏发言

马骏认为，有必要设立中小企业技术服务中心，其使命是加快技术的转化，服务中小企业创新，包括提供技术服务、设备服务、检验检测、人员培训等功能，并据此使命设置机制。“不是设立机构就可以，关键是要真正发挥作用。在机构设置时，通常的做法是政产学研共同参与，形成有效的治理。”

另外，从国际经验来看，在供给侧机构设立时提供资金支持，帮助技术创新企业打下基础，但具体到运营时，就要发挥需求侧的作用，由企业协会或者行业协会代表中小企业，提出行业发展所需要的技术需求。通过需求侧和供给侧结合，引导技术创新企业服务中小企业。

中国电子信息产业发展研究院副院长张小燕发言

完善中小微企业服务体系，是营造更优市场环境的重要一环。中国电子信息产业发展研究院副院长张小燕介绍，国外中小企业服务体系，目前主要有三类模型:一是市场主导型，二是政府主导型，三是市场和政府平衡型。她建议，可以从多个方面完善公共服务体系，包括加大服务机构建设力度，拓展公益志愿者服务模式，丰富服务内容和提升服务质量，为特定的中小企业提供支持，加强海外服务体系，帮助中小企业开拓国际市场。

清华大学全球私募股权研究院院长肖星发言

对于专精特新企业群体，如何进一步加强融资支撑、放大大型企业与中小微企业的结对帮扶成效？清华大学全球私募股权研究院院长肖星表示，近年来，国内一些地方的探索实践提供了很多有益经验，例如苏州工业园区和安徽合肥，初期由政府引导基金直接投资为建设起点，后来逐渐转向委托市场化机构管理政府的资金，同时积极引导区域内各类企业资源整合、集聚发力。专精特新企业在面向产业市场的过程中，和大型产业集团形成有效互动十分重要。

中国人民大学国家中小企业研究院副院长孙文凯主持

第四届小微经济发展论坛“圆桌论坛——学术讨论”环节由中国人民大学国家中小企业研究院副院长孙文凯主持。

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